Internet warunkiem wzrostu gospodarczego UE

W Parlamencie Europejskim trwa dyskusja nad nową propozycją Komisji Europejskiej dotyczącą zdecydowanego obniżenia stawek za transmisję danych. W ubiegłym roku udało się wymusić na operatorach komórkowych tzw. eurotaryfę, która zdecydowanie obniżyła koszty roamingu, teraz Komisja Europejska przedstawiła propozycję obniżenia kosztów przesyłania: SMS-ów, MMS-ów, plików tekstowych, graficznych oraz surfowania po Internecie.

Celem przedstawionego projektu nazwanego pakietem TELECOM jest powszechny dostęp do łączności elektronicznej dla wszystkich obywateli w Unii Europejskiej (UE). Powszechny i tani, może nawet za darmo. Komunikacja elektroniczna stanowi dziś podstawę gospodarki Unii. Zapewnia szeroko rozumianą łączność, dostęp do informacji, edukacji, kultury i rozrywki, tworzy nowe miejsca pracy.

W wyznaczającej przyszłe cele Unii strategii lizbońskiej mówi się także o społeczeństwie "informacyjnym", a trudno je sobie wyobrazić bez powszechnej, bezpiecznej i taniej łączności elektronicznej. Powszechny szerokopasmowy Internet stanowi zatem zasadniczy warunek wzrostu gospodarczego dla całej UE.

W propozycji Komisji zawarte są także zapisy o ochronie praw konsumentów, którzy muszą być rzetelnie informowani o wszystkich warunkach dostawy usługi dostępu do Internetu. Aby wybrać tańszego czy lepiej dostosowanego do naszych potrzeb dostawcę, oferty muszą być zestandaryzowane, możliwe do porównania ze sobą, a przede wszystkim zawierające pełny koszt usługi.

W pakiecie TELECOM proponuje się ponadto bezpłatne połączenia ze służbami ratunkowymi w UE oraz zapewnienie użytkownikom prawnej ochrony przed niechcianą korespondencją (spamem). Aby te propozycje wprowadzić w życie w całej Unii Europejskiej potrzebna jest nowelizacja dwóch dyrektyw: dyrektywy o usłudze powszechnej i dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej.

Oferowana przez dostawcę łączność ma być nie tylko godna zaufania i niezawodna, ale musi też zagwarantować wysoki poziom ochrony danych osobowych i naszej prywatności, dlatego jako sprawozdawca komisji opiniodawczej 1 z ramienia Komisji Prawnej Parlamentu proponuję wprowadzić prawem narzucony obowiązek zgłaszania wszelkich naruszeń bezpieczeństwa, powodujących utratę lub sprzeniewierzenie danych osobowych użytkowników.

Mamy prawo wiedzieć, jakie nasze dane „wyciekły”, komu i dlaczego. Proponuję także, by w sytuacji, gdy na rynku nie ma przewodników umożliwiających użytkownikom dokonania niezależnej oceny kosztów dostępu do komunikacji elektronicznej, nałożyć na krajowe organy regulacyjne obowiązek publikacji takich informacji. Dodatkowo proponuję także wprowadzenie specjalnych ułatwień do korzystania z usług łączności elektronicznej i dostępu do nich dla użytkowników niepełnosprawnych.

Pakiet TELECOM, jak łatwo sobie wyobrazić nie specjalnie podoba się operatorom komórkowym i dostawcom Internetu, którzy będą zmuszeni do obniżania taryf. Nam, konsumentom na pewno zmniejszą się rachunki i nie zaskoczy już nas to, że chwila spędzona w Internecie, czy wysłane zdjęcie z zagranicznych wakacji będzie nas kosztowało fortunę. Ostateczne decyzje dotyczące całego projektu dokumentów składających się na pakietu TELECOM zapadną jeszcze przed wakacjami.

Wolny rynek elektroniczny

Przed dostawcami usług elektronicznych stoi obecnie nowe wyzwanie – a mianowicie pełne otwarcie rynku! Pomysł Komisji Europejskiej opiera się na podobnych założeniach jak te, związane z uwolnieniem rynku energetycznego23 w Unii w 2007 r.

Rynek energetyczny w prawie całej Unii oficjalnie otworzył się 1.07.2007 r. W wielu krajach można już sobie wybrać dostawcę prądu, czy gazu, oczywiście bez wymieniania kabli i rur. Komisja Europejska walcząc z monopolem na rynku energetycznym wymogła na rządach krajów członkowskich, by te skłaniały “własnych” gigantów energetycznych do rozdzielania produkcji energii od własności sieci przesyłowych.

Dzięki temu pojawili się nowi dostawcy, wykorzystujący istniejącą już infrastrukturę należącą obecnie do nowej firmy (wydzielonej od dawnego monopolisty).

Idąc za sprawdzonym “energetycznym” przykładem Komisja Europejska teraz szykuje odpowiednie regulacje dotyczące uwolnienia rynku dostawców usług elektronicznych ( telefonii komórkowej, Internetu, telewizji cyfrowej).

Obserwując np. rynek “komórkowy” widać gołym okiem, że należy on do kilku wielkich “graczy”, którzy trzymają ceny, tylko na niby prześcigając się w promocjach. Gdy u jednego np. SMS-y są tańsze, to u innego – rozmowy, jak się dokładnie podliczy w sumie ogólny koszt użytkowania jest mniej więcej taki sam. W sytuacji, gdy pojawi się więcej operatorów, konkurencja naprawdę zacznie działać. Co istotne, “nowi” nie będą musieli już dysponować ogromnym kapitałem na inwestycje, ani budować od nowa całej kosztownej infrastruktury, wykorzystają tę już istniejącą.

Dokładnie tak, jak stało się to możliwe z dostawą prądu czy gazu np. w Belgii, gdzie od półtora roku kilku dostawców oferuje energię i gaz a infrastrukturą zarządza firma Sibelga. Na początku trudno było zrozumieć, że prąd u twojego sąsiada dostarcza kto inny niż u ciebie mimo, że mieszkacie w tym samym budynku, ale jak widać jest to możliwe i działa skutecznie na konkurencję i ceny.

Do tej pory zwykle operator, który świadczył usługę był też właścicielem całej infrastruktury “przesyłowej” z nią związanej. W przyszłości nowi usługodawcy będą płacić określoną , znormalizowaną stawkę za “nadawanie”, korzystając z działających już nadajników, anten itp., którymi będzie zarządzać wydzielona firma (czy firmy). Gdzieniegdzie widzi się już pierwsze kroki ku temu, ale jeszcze daleko do pełnego uwolnienia rynku!

Na razie nowy operator, kupuje u innego usługę przesyłową, ale nigdy nie będzie mógł być tańszy od “właściciela”, bo tamten i tak dyktuje ceny. Dopiero, gdy wprowadzi się wolny rynek usług komórkowych, oddzielając w pełni własność infrastruktury od samej usługi, konkurencja wymusi niskie ceny. Budzący jak na razie wiele kontrowersji pomysł Komisji Europejskiej idzie właśnie w tym kierunku.

Lidia Geringer de Oedenberg

Dyrektywa uwalniającą rynek energetyczny obowiązuje już poza Estonią i Grecją w całej Unii Europejskiej, także w Polsce przynajmniej teoretycznie

Internet warunkiem wzrostu gospodarczego UE

Bizneswoman - Artykuły

Polecamy także:

Galeria

Nawigacja